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关于印发《仙桃市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子重点整改问题整改实施方案(共10项)》的通知
发布时间:2019年12月09日 来源:

    

                                关于印发《仙桃市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子重点整改问题整改实施方案(共10项)》的通知 

    

  各党支部、局属各单位: 

  现将《仙桃市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子重点整改问题整改实施方案(共10项)》印发给你们。请认真做好贯彻落实。 

    

   

    

                                                                                              仙桃市民政局不忘初心、牢记使命主题 

                                                                                                       教育领导小组办公室 

                                                                                                         2019年11月25日 

    

    

    

    

 

  

    

                                                                                  关于农村低保专项治理问题整改实施方案 

    

  一、目标任务 

  通过农村低保专项整治,确保特殊困难群众,“应保尽保”、“应养尽养”、“应救尽救”、“不落一人”,织密织牢兜底保障网络,切实发挥社会救助兜底保障作用。 

  二、整改措施 

  1.开展年度核查。结合民政基层活动月活动开展农村低保、五保年度核查和城市低保专项清理。重点核查:1)家庭共同生活成员变化情况,是否有嫁娶、死亡、新生儿等情况;(2)重新核算城市低保家庭月人均收入和农村低保家庭年人均收入;(3)家庭财产变化情况,是否新购置房产、车辆、大型农机具等情况;(4)扶贫监察大数据中所涉及的城乡低保、城乡特困对象线索;(5)解决城市低保“人户分离”问题;(6)建立城市低保按季报告制度;并建立重病、重残、整户无劳动能力3类台帐完成时限:2019年12月)。 

  2.开展“脱保”“漏保”专项排查。对未脱贫建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童,与低保、特困信息进行信息比对,疑似全市未脱贫建档立卡贫困户中的老年人847人、残疾人22329人、儿童1682人未纳入保障;经乡镇入户调查,有68名老年人、36名残疾人、226名困境儿童需纳入保障。并建立已保和未保台账,及时将符合社会救助政策的纳入保障范畴。完成时限:2019年12月 

  3.组织兜底排查。市社会救助局将9484人未脱贫建档立卡贫困户数据,每月与市扶贫办、市残联、市医疗保障局进行比对,及时将符合政策的未脱贫建档立卡贫困户中重病、重残对象纳入兜底保障范围完成时限:2019年12月)。 

  4.实施动态管理。对纳入低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者按照低保标准的20%每月增发补助金。对家庭经济条件好转的、收入超过保障标准的、财产不符合相关规定的及时予以清退。对不符合低保条件,但生活确有困难的,及时给予临时救助(立行立改、长期坚持)。 

  三、工作专班 

  1.责任领导:马培祥、雷正雄 

  2.责任单位(科室):社会救助局 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

                                                                   关于农村老年人互助照料中心效率不高问题整改实施方案 

    

  一、目标任务 

  以助餐为突破口,积极探索以农村老年人幸福食堂建设为入手,着力破解农村留守老人关爱服务形式单一,内容不丰富的难题,提升农村留守老人幸福感。 

  、整改措施 

  1.规范运营已建农村老年人互助照料中心。下发《关于规范运营农村老年人互助照料通知》,把2012年至今已经建设农村老年人互助照料活动中心的村名返至各乡镇,要求民政办对照具体名录,督促已建的村,尽快恢复其场所各功能室(棋牌室、康复室、放映室等)及设施设备(电视机、书柜、棋牌桌、躺椅等),规范运行。(完成时2019年12月) 

  2.加大建设老年人幸福食堂建设力度。根据各镇办上报农村幸福食堂建设规划,养老服务专班严格按“四有”条件(即村干部积极性高,有奉献精神;高齡、独居老年人数量多,有就餐需求;村委会有闲置场所,具备福射功能;村级有一定集体经济收入)实地评估后,报局党组审定,确定幸福食堂建设点。由各地民政办公室对本辖区内2019年新建(改扩建)农村幸福食堂填写按期完工承书,确保年底前能投入运营(完成时限:2019年12月) 

  3.建立幸福食堂良性运行机制。一是规范农村幸福食堂运营管理模式。下发了规范的《关于农村幸福食堂申报审批流程的通知》及《关于规范农村幸福食堂运营补贴发放的通知》和7类套表模板。二是探索可辐射的运营模式,本着“建成一个活一个,活一个辐射多个”的思路,全面建立“乡镇(街道)中央厨房+中心村食堂+村助餐点+配送入户”的服务模式,各镇以已运营或准备运营的幸福食堂为依托,上报配餐点,民政局按每个配餐点给予3-5万元的设施设施备予以支助,确保辐射到更多的老人,确保村级幸福食堂可持续。(完成时限:2019年12月) 

  4.加大资金投入力度。每年拿出本级福彩公益金的55%用于养老建设。针对余下20个建设点因资金缺乏影响工程进度问题,民政局先行下拨20个农村幸福食堂建设资金230万元。对已经正常运营的40个幸福食堂,按每人每月100元的标准,按季下拨运营补贴。(完成时限:2019年11月)。 

  5.加大培训力度。各地委会干部进行业务培训,指导落实农村留守老年人定期巡访制度,重点做好明确留守老人关爱联系人、严格落实巡访制度、突出关爱服务内容、督促亲情服务等四方面做好农村留守老年人关爱服务工作(完成时限:2019年11月)。 

  三、工作专班 

  1.责任领导:马培祥、黄江华 

  2.责任单位(科室):养老服务科 

    

    

    

                                                                     关于村(社区)基层党组织阵地建设问题 整改实施方案 

    

  一、目标任务 

  1.解决部分城区社区党员群众服务中心布点不合理、功能不齐全、群众办事不方便的问题; 

  2.落实2017年新建党员群众服务中心补贴资金。 

  、整改措施 

  1.重新规划选址新建干河街道袁市社区党员群众服务中心。2019年10月底前完成选址规划工作,年底前启动主体工程建设,2020年6月底前投入使用 

  2.按照社区党员群众服务中心建设要求干河街道建设街、好义街社区进行改扩建,完善会议室及相关功能室的建设。2019年11月底前启动场所改造,2020年2月底前投入使用 

  3、将原产权为大洪社区的一个面积约2200平米的场所腾挪出来,按照社区党员群众服务中心建设要求进行改造,完善会议室和相关功能室的建设,改造后的场所由沔阳路、仁和、大洪等3个社区共用。2019年12月底前投入使用     

  4.配合协调将原市林业局办公场所整体移交龙华山街道管理,用做何李社区党员群众服务中心。按照社区党员群众服务中心建设要求进行改造,完善便民服务大厅、会议室、相关功能室的建设。2019年12月底前完成场所交接并启动场所改造,2020年5月底前投入使用 

  5.配合协调将市税务局高新分局办税大厅移交沙嘴街道管理,用作青青家园社区党员群众服务中心场所。对移交场所按照社区党员群众服务中心建设要求进行改造,完善便民服务大厅、会议室、相关功能室的建设。2019年11月底前完成场所交接,年底前启动场所改造,2020年3月底前投入使用 

  6.配合督促开发商按照相关文件要求,将社区配套服务用房移交新城一号社区管理,用做社区党员群众服务中心场所。按照社区党员群众服务中心建设要求进行改造,完善便民服务大厅、会议室、相关功能室的建设。2019年11月底前完成场所交接,年底前启动场所改造,2020年6月底前投入使用 

  7.对新建党员群众服务中心并通过验收的村,配合落实每村5万元的补助资金2019年11月20日前完成相关手续办理,11月底前完成资金拨 

  三、工作专班 

  1.责任领导:马培祥、左小红 

  2.责任单位(科室):基层政权和社会工作科、社区建设办公室 

    

    

    

    

    

                                                                          关于加强社区治理问题整改实施方案 

    

  一、工作目标 

  通过合理规划考核,指导社区建立有序社区治理机制,进一步推进社区党建、社区服务、社区协商、志愿者服务、社区教育、社区文化等工作,调动社区居民积极参与,逐步形成共建共治共享社区治理新格局。 

  二、整改措施 

  1.摸清所有81个城乡社区目前现状,建立一区一档(完成时2020年12月) 

  2.结合实际参与制定社区建设规划和公共服务设施规划(完成时立行立改、长期坚持) 

  3.每年对社区干部开展有针对性培训,并完成市委组织部交办培训任务,提升社区干部履职能力和水平(完成时立行立改、长期坚持) 

  4.市委组织部要求抓好社区党建,健全班子,强化制度,突出党员先进示范作用(完成时立行立改、长期坚持) 

  5.坚持抓好社区公益创投工作,发现社区服务居民“公益骨干”,培育社区服务居民“领袖”,协助社区抓好社区治理工作(完成时立行立改、长期坚持) 

  6.实行志愿者积分兑换,调动社区爱心人士积极参与社区公益活动,在社区服务、社区文化、社区教育等形成相对固定志愿群体,引导社区居民参与各项正能量活动,促进邻里和谐(完成时立行立改、长期坚持) 

  7.严格按照仙办文201740号精神要求,进一步完善和健全社区协商制度,结合实际,创新协商方式,切实为社区居民解难题,办实事(完成时立行立改、长期坚持) 

  三、工作专班 

  1.责任领导:左小红 

  2.责任单位(科室):社区建设办公室 

    

   

    

    

                                                                         关于社会组织培育监管问题整改实施方案 

    

  一、目标任务 

  进一步规范社会组织行为,督促社会组织严格执行财务管理制度,提升社会组织整体质量,同时,广泛发动社会组织参与脱贫攻坚、关爱留守老人和留守儿童等公益活动,促进社会组织健康有序发展,推动形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。 

  、整改措施 

  1.社会组织内部管理不规范问题。1)组成工作专班深入到相关社会组织进行检查,填写《社会组织集中清理规范检查表》,做好相关资料的收集、整理工作,并将清理情况形成书面材料。(2)对不按规定时间换届甚至长期不换届的社会组织进行清理,下发《整改通知书》,督促按规定程序完成换届。(3)对不参加年检和未近期完成整改的社会组织列入活动异常名录(完成时201911月) 

  2.对社会组织财务行为监管缺失问题。委托会计师事务所采取进驻社会组织现场的方式实施抽查审计(完成时201912月) 

  3.社会组织参与公益活动的积极性、主动性不够问题。积极培育和引导社会组织参与公益活动,在政府购买服务时优先选择非营利性社会组织承接服务,对社会组织参与脱贫攻坚、关爱留守老人和留守儿童等民生领域予以大力支持和宣传(完成时立行立改、长期坚持 

  三、工作专班 

  1.责任领导:左小红 

  2.责任单位(科室):社会组织管理局 

 

 

                                                                          关于进一步规范殡葬管理问题整改实施方案 

       

  、目标任务 

  1.殡葬服务场所硬件设施得到全面升级,便民设施落后、陈旧的状况得到较大改善。 

  2.建立殡葬市场管理长效机制,从根源上杜绝违规收费、劣质服务等侵犯治丧群众权益的行为 

  3.殡葬服务单位整体形象明显提升,服务质量显著提高,为治丧群众营造一个安全卫生、文明环保、温馨舒适的治丧环境。 

  、整改措施 

  1.殡葬服务场所硬件设施陈旧落后,不能满足丧户需要的问题1)对郑场馆、张沟馆厕所进行升级改建,确保设施齐全和日常保洁。同时,改造郑场馆、张沟馆丧户休息室,增加桌、椅,满足业务高峰期需求,配置茶水桶、电风扇、电视机、休息椅、茶几等,为丧户提供防暑避寒、饮水休息的处所。(2)在皇河殡仪馆新建一个骨灰盒仓库,将原设置在职工生活区域的骨灰盒仓库腾出来,改建为值班寝室和职工学习、生活功能室,形成集中统一、功能齐全的职工生活区域,并进行重新装修,进一步改善职工值班期间业余生活条件。(3临时增加抽水泵,通过加大水箱使用率缓解水压不足。同时,联系市自来水公司,更换大口径的进水主管道,从根本解决水压偏低,水量偏小的问题(完成时201912月) 

  2.殡葬领域突出问题整治还不到位的问题。1)增强殡葬服务人员综合素质。加强思想教育和业务培训,进一步强化服务意识,确保服务人员能熟练掌握殡仪礼仪、接待和洽谈等基本常识。继续完善服务反馈机制,实行服务所有环节全覆盖,由服务对象对服务质量进行评价,主动掌握丧属思想动态,倒逼服务人员改进工作作风2)强化灵车接运管理。全面梳理灵车接运中的问题风险点,围绕灵车接运投诉易发多发的关键环节,查找灵车接运漏洞,坚持用约谈提醒、灵车停运、分片管理、责任连带、公示公开、监督举报等手段,全面加强灵车司机管理,切实纠正灵车接运环节超额收费、搭车收费、捆绑消费等违规行为。(3)坚持实施生态安葬奖励办法,免费开放骨灰存放楼,将城区范围内非法墓、散葬墓引导进入皇河故园。持续推进农村生态公墓建设,扎实开展违规私建“住宅式”墓地专项整治。(完成时立行立改、长期坚持 

  三、工作专班 

  1.责任领导:邵泽华 

  2.责任单位(科室):社会事务科、殡葬管理所、皇河故园管理所 

    

    

                                                                               关于民政执法不严问题整改实施方案 

    

  、目标任务 

  1.按照“政事分开、管办分离”的原则,将现有的民政执法机构与民政业务部门相对分离,进一步规范执法职责,形成权责分明,程序明晰、标准规范、公开公正、监督有效的民政执法体系。 

  2.建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的民政执法队伍。 

  3.依法开展民政执法活动,全面达到“严格、规范、公正、文明 ”的工作标准。 

  、整改措施 

  1.全面梳理民政法律法规,认真落实行政执法“三项制度”,促进民政执法权限法定化、职责明确化、程序公开化、行为规范化,为推动民政事业的科学发展,创造良好的法治环境(完成时201912月) 

     2.从工作实际出发,理顺内部人员编制结构配备具有民政执法资格的专职执法工作人员7人,配备与履行行政执法任务相匹配的行政执法装备,树立规范良好的执法形象,增强民政执法的权威性、严肃性和易识别性(完成时201912月) 

  3.不断加强普法宣传和法制教育培训的力度,通过开展公务员学法用法、法制宣传月、法律知识考试等活动,深入法律法规的宣传教育,增强民政系统工作人员的法意识;定期举办民政法律知识讲座和执法实务培训,组织民政执法人员系统学习民政各专业法律法规,提高依法办事能力和执法水平(完成时立行立改、长期坚持 

  三、工作专班 

  1.责任领导:邵泽华 

  2.责任单位(科室):政策法规科、民政执法大队 

    

    

                                                                               关于加强干部教育管理问题整改实施方案 

    

  一、目标任务 

  切实加强干部教育管理,努力打造对党忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的民政干部队伍。 

  二、整改措施 

  1.坚持教育培训,大力提升干部思想素质一是采取集中轮训、跟班培训、外出学习等形式开展专题化培训补强干部的知识弱项能力短板。二是有计划地安排年轻干部党校等教育培训主阵地进行系统的马克思主义理论教育和严格党性教育,提高年轻干部适应新时代中国特色社会主义发展需要的专业素养和专业能力。三是进一步拓宽干部学习渠道,综合运用党员远程教育、在线学习平台、学习强国等进行网络化培训等(完成时限:立行立改、长期坚持)。 

      2.坚持正向激励,增强干部干事创业热情一是正向激励,关心关爱干部成长引导他们在其位谋其政,任其职尽其责。二是容纠并举,促进干部担当作为形成“敢于担当、敢于创新、宽容失败”的良好氛围。三是打破壁垒,推进干部能上能下对精神状态不好、工作作风不实、履行岗位职责不到位、存在苗头性倾向性问题、或者存在轻微违纪违规现象的干部及时进行有针对性的约谈提醒,根据工作实绩考核、日常动态跟踪考核、年度考核等情况,经考核认定为不适宜继续任职的进行岗位调整(完成时限:立行立改、长期坚持)。 

     3.坚持纪律约束切实加强干部作风建设。一是把党员干部遵守纪律作为从严治党的基本要求,加强对党员干部的纪律教育,用党的纪律规范党员干部的行为,做到在纪律问题上“小事”不放手、“小节”不松手、八小时外“不撒手”,使党员干部增强对法律纪律的敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、纪律底线不可触碰,时刻绷紧遵守党纪国法之弦,把遵纪守法作为自己应有的本分和行为习惯。二是落实“一岗双责”责任制,坚持厚爱与严管相结合,持续深化“四风”整治,加强干部职工纪律作风日常管理,对违反纪律作风的,采取提醒、约谈、通报、问责等方式进行处理,开展重点岗位风险点排查,推进干部不敢腐、不能腐、不想腐,实现干部清正廉洁(完成时限:立行立改、长期坚持)。 

      4.坚持严管厚爱,促进年轻干部健康成长。一是强化日常管理。加强日常考察,注重从普通干部和群众口碑中了解干部,从工作作风和一贯表现上识别年轻干部。组织年轻党员开展“党性体检”,增强年轻干部自我净化、自我革新、自我提高的能力。二是落实传帮带制度开展“以老带新”,由局副科级干部与年轻干部结对子”,及时传授工作经验做法和感悟,有针对性的加强指导帮扶,通过言传身教,使年轻干部在实践中不断提高各项能力,让年轻干部独立开展工作,担当重任。三是建立谈心谈话制度。强化年轻干部跟踪考核,建立健全与年轻干部谈心谈话制度,定期谈心谈话,了解年轻干部思想动态,织密年轻干部成长“防护网”,对思想上出现的不良苗头性、倾向性问题,早提醒,早纠正,防止小毛病演变成大问题。(完成时限:立行立改、长期坚持) 

  三、工作专班 

  1.责任领导:雷正雄 

  2.责任单位(科室):人事科、办公室、监察室 

    

    

    

                                                                           关于推进全市农村福利院区域化功能化改革问题整改实施方案 

    

  一、目标任务 

  开展农村福利院区域化功能化改革,切实提高农村福利机构服务质量和兜底保障能力,推动全市农村福利机构高质量发展。 

  、整改措施 

  1.层层会议推动。一是市级召开动员大会。召开由市领导参加,市委改革办、市财政局(国资委)、市发改委等8个市直部门分管负责人、22个镇(办、场、园、区)分管民政负责人和民政办主任参加的全市福利院区域化功能化改革动员大会,安排部署改革工作。二是镇办民政办主任会议。召开镇办民政办主任专题会议,进一步统一思想,消除顾虑,安排工作任务。三是农村福利院院长和护理员会议。召开各乡镇农村福利院院长和部分养老员会议,详细通报全市农村福利院改革的重要性和必要性,稳定一线人员思想,进行宣传,安定人心,同时进行业务培训,为后续改革顺利推进奠定基础(完成时11月15日前) 

  2.开展清产核资一是召开市民政局、市财政局(国资委)分管负责人及相关人员会议,安排部署清产核资事宜。二是召开专班人员会议,财政局和民政局联合下发《关于对全市农村福利院清道核资的通知》,对人员进行培训。三是明确清产核资时间表。整个工作分4个阶段完成:自查摸底阶段(11月14日-18日)、核查清点阶段(11月19日-25日)、登记汇总阶段(11月26-27日)、集中审核资产移效阶段(11月28日-30日)(完成时11月30日前)。 

  3.开展设施设备改造工作。一是完成失能院区改造。按照《无障碍环境建设条例》《老年人照料设施建筑设计标准》、《养老设施建筑设计规范》《失能半失能特困人员供养服务设施改造提升基础指标》。二是设备添置。对失能老人需求添置失能化床、轮椅、担架等及照护型床位的应配套设备:包括生活照护设备、医疗设备、康复设备、安防设备等(完成时1230日前) 

  4.开展宣传引导工作。一是做好宣传发动工作。加大宣传力度,通过电视、广播、报刊、海报等媒体对全市开展农村福利院区域化改革目的和意义进行广泛宣传,做到家喻户晓。二是做好思想沟通工作。各镇(办、园、区)民政办与辖区内集中供养的失能对象及其亲属、所在镇村相关负责人,进行面对面地沟通,宣讲新(改、扩)后的福利院机构的功能变化、讲解失能老人集中照护的好处等,对将来顺利集中打下基础。并在失能化改造完工后,由各镇组织失能老人亲属、村负责人参观拟入住的福利院,增强搬迁信心(完成时1230日前) 

  5.开展入院老人评估工作。与各镇(街道、场、园、区)以及市卫健委协调,对老人进行评估鉴定,并建立中、重度失能老人台账,为制定失能老人入院预案提供基础(完成时1230日前) 

  6.开展医养融合的签约准备工作。与卫健委协议后,引进有资质的医疗机构进驻福利院,或者与当地卫生院签约服务协议,每天派专门医护人员设护理台全天值守(完成时1230日前) 

  7.失能人员集中。制定搬迁方案,召开市、镇两级专班人员会议,安排部署搬迁工作,全力完成失能人员集中任务(完成时1230日前) 

  三、工作专班 

  1.责任领导:黄江华 

  2.责任单位(科室):养老服务科 

    

    

    

                                                                           关于农村留守儿童关爱落地落实问题 整改实施方案 

    

  一、目标任务 

  积极探索在服务领域开展农村留守儿童关爱保护,促进农村留守儿童健康全面发展。 

  、整改措施 

  1.举办的2019年全市儿童主任专项业务培训班,全面加强基层儿童工作队伍建设,提升农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作能力。(完成时201910月) 

  2.启动胡场镇、郭河镇、陈场镇、长埫口镇等4个镇的“学有所长、陪伴成长”关爱留守儿童特长培训项目。通过政府购买服务的形式,邀请社会组织专业教师为留守学生开展书法、美术、乒乓求、舞蹈课外兴趣特长培训。(完成时201911月) 

  3.开展民政系统年轻干部与困境儿童结对帮扶活动。民政系统年轻干部与胡场镇麻港小学困境儿童结对帮扶,为困境儿童提供物质上、精神上的援助,帮助他们解决学习、心理、生活等方面的困难,营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。(完成时201912月) 

  三、工作专班 

  1.责任领导:黄江华 

  2.责任单位(科室):儿童福利科