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仙桃市民政局2018年创新工作完成情况
发布时间:2019年05月24日 来源:

   2018年,在省厅领导和各处室的悉心指导下,仙桃市民政局党组团结带领系统全体干部职工,深入学习贯彻党的十九大会议精神习近平新时代中国特色社会主义思想视察湖北重要讲话精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”理念,“便民惠民利民”为目标,聚焦主职主业开拓工作思路,创新实施落实,取得了一些成绩。现就有关情况报告如下:

  一、低保审批权限委托下放试点成功 

  在量化提高服务对象保障标准,全面落实社会救助各项政策的基础上,我们积极探索社会救助领域改革创新,试点低保审批权限委托下放,进一步优化社会救助工作程序,提升社会救助管理效能。 

  1.精心遴选试点单位。我们广泛征求镇(办)意见,经局党组研究决定,选定人口规模适中、服务对象稳定、基层民政力量较强的张沟镇作为试点单位。 

  2.高位推进试点工作。我局主要负责同志专题向分管副市长汇报,争取市政府的重视和支持;多次率工作专班深入张沟镇,与当地党委政府商议委托下放具体细节,并召开党组会议,专题研究审定委托下放实施方案。 

  3.严格规范试点程序我们对张沟镇申请对象全部通过家庭经济核对平台进行比对,对申请通过对象逐一进行材料核准,并按30%比例随机入户核查。同时,张沟镇成立了由镇长任组长,分管领导和纪委书记任副组长,相关责任单位为成员的低保审批集体评议小组,切实加强审批工作流程和纪委监督作用。 

  4.建立完善试点制度。指导建立低保审批干部包村制度,进一步规范申请审批程序;指导建立双告知制度,对申请不予受理的书面告知,对审批不予通过的书面告知;指导完善备案制度,对国家公职人员、财政供养人员、低保经办人员、村居干部四类对象近亲属享受低保待遇实行备案管理;指导落实双公开制度,对通过村级民主评议对象在村公开栏公示一周,对已享受低保对象在镇政府和村公示栏常年公示。同时,广泛公开举报电话,全面接受社会监督。自审批权限委托下放以来,该镇已大幅提高低保审批效率,简化办事流程,极大的方便困难群众,为我市全面推进低保审批权限委托下放工作奠定了基础。 

  二、养老服务体系不断完善 

  着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系,整合资源、创新推进,重点关注解决困扰高龄、空巢、失能等困难老人主要问题。 

  1.创新城乡居家养老中心建设。我们把城乡居家养老服务中心建设与社区建设结合起来,将村(社区)“幸福食堂”作为其中重要组成部分试点推进,制定《仙桃市农村老年人互助照料活动中心等级评定标准(试行)》,明确6个方面45条评定标准,出台1030万元建设补贴、3万元设施设备补贴和3万元运营补贴的奖补政策,通过验收打分评定等级,进而拨付补贴资金。全年共开工建设62个(城区9个,乡镇53个),能够满足8000余名老年人就近就餐需求,预计20192月底前完成验收工作。同时,委托市第一人民医院全面开展老年人能力评估工作,将经济困难高龄、失能老人补贴制度实施与城乡社区居家养老服务工作统筹安排,在村(社区)老年人“幸福食堂”实施助餐试点,按100//月的标准发放助餐券,首批已为200余名符合条件的高龄、失能老年人提供服务。 

  2.推进公办养老机构“放管服”改革。一是结合第二批公办养老机构改革试点,通过公开招投标,按照投资不低于4000万元的标准,在市社会福利中心引进九州通集团和上海人寿堂公司实施“公建民营”养老服务供给侧改革,预计20197月投入运营。二是利用原三技校占地1.26万㎡的旧址,增设床位400张,扩规建设市社会福利院,丰富公办养老机构护理需求选择,提升养老服务能力。三是择通海口镇、西流河镇和张沟镇3所农村福利院试点服务外包改革将富余床位向社会老人开放四是针对老年人常见病种,在市社会福利院和社会福利中心设置医疗专科,定期为老年人体检,实施医养融合发展模式2018年,全养老机构25养老床位9640张,每千名老人拥有床位数达到33张。 

  三、殡葬改革成效更为显著 

  殡葬改革工作开展以来,我市已连续24年实现火化率100%,但相比先进地区,在某些方面依然存在差距。为此,我们组织3批次近百名人赴外地考察学习,结合本地实际,积极探索适合我市的殡葬改革模式 

  1.加大惠民殡葬保障力度。通过走访调研群众,梳理政策依据,反复推敲求证,经市政府常务会议审定,对惠民殡葬政策进行调整。一是将特困供养对象、城乡低保对象、优抚对象、精准扶贫建档立卡对象确定为惠民殡葬政策保障对象,拓宽覆盖范围。二是科学测算殡葬支出水平,量化调整保障标准,由1400/人提高至1800/人,提高补助标准。三是实现殡葬数据信息与低保、扶贫数据信息与互通,通过在线比对对象信息,直接在服务窗口办理费用减免手续,简化办事程序。同时,按照惠民利民原则,降低骨灰盒、环保绢花价格,大幅度降低群众支出负担。全年共惠及群众1365人,补助资金161万元。 

  2.升级生态公墓建设标准以满足前50年散葬墓迁移和后30年安葬需求,按照“两区两类”(树葬区、花坛葬区,生态安葬类、传统安葬类)标准,提档升级全市农村生态公墓建设,规划新建生态公墓440处墓穴43万个。对比旧标准,占地面积更小,单位面积利用率更高,绿化率更大,安葬方式更加低碳生态。二是把生态公墓建设和全市重点工程对接,结合全市乡村振兴总体战略部署,围绕环排湖区域、美丽乡村建设范围、振兴大道建设沿线,遴选出13个重点村进行建设,充分发挥示范引领作用。三是改变过去每年建设50个村,每村奖补510万元的“撒胡椒面”奖补标准,集中资金、精准发力、调高标准,对验收通过的每村补贴20万元,让建设村不再瞻前顾后,不再担心建设经费不足,全面推进生态公墓建设。同时,农村生态公墓由各村聘请专人进行看护,对该村逝者免费开放。预计20192月底前完成验收工作。 

  3.加强文明殡葬引导。一是投入资金70余万元,在多家市级主流新型媒体和沿市殡葬所、皇河故园和烈士陵园道路开设专栏,建设“百米长廊”宣传中华传统殡葬文化营造移风易俗、厚养薄葬、生态安葬舆论氛围。二是在市级殡仪服务场所全面禁鞭炮、禁纸质花圈,为市民免费提供电子鞭、电子香案、电子供品等科技替代品,每年能为市民节省开支200万元。三是在市皇河故园公墓开辟生态安葬区(草坪葬),出台生态安葬奖励办法,邀请市“四大家”领导、社会各界代表和媒体记者近200人,举行生态安葬仪式,培育树立生态安葬理念,引发社会各界热烈反响。 

  四、基层自治能力明显提升 

  一直以来,我市社区工作人员能力不足、专业不强,社区社会组织的数量不多、活力不够,导致基层自治能力不足。我们找准症结,集中发力,切实增强基层民主自治能力。 

  1.加强社区队伍建设为加强基层人员服务意识和专业能力,我们采取赴外地观摩学习、邀专家授课学习、座谈会交流学习等形式,组织培训全市社工、社区干部300人次。同时,组织全市129名社工参加全国社会工作师考试,取得职业资格13人,相比2017年,报考人数和通过人数有了明显增加。 

  2.充分激发社区活力。我们投入资金90万元,积极举办全市第二届公益创投大赛培训班和第三届全市公益创投大赛,培育孵化24个社区社会组织,众筹公益资金11万元,全部回馈各自所在社区困难群众。同时,选派3个优秀项目,参加全省第五届社区公益创投大赛,均获得第2名的好成绩,仙桃民政局也荣获“全省第五届公益创投大赛最佳组织奖”称号社区居民积极参与,基层人员观念转变,社区共建共治共享格局初现端倪。 

  3.全力做好基层换届选举。一是成立由市“四大家”领导任组长、21名部门副职领导为成员的指导组20个,形成力度空前、阵容强大的组织保障体系。二是总结过去优势,分析当前换届面临的问题和困难,制发《2018年全市村(社区)“两委”换届选举试点工作方案》,启动全市村(居)换届选举试点工作。三是“两委”班子换届选举和“扫黑除恶”专项斗争结合推进,严格落实候选人市级联审机制,实施“五清”专项行动。四是在前期调研谋划基础上,遴选出今年全市村(社区)换届选举试点村(社区)42个,改变以往仅拿出一个村或社区试点模式,采取“市级试点示范、镇级试点攻坚”模式进行。五是采取从乡镇工作人员中定向招考一批,从机关单位中指派一批,面向社会公开招考一批等系列举措来选拔优秀人才,增补事业编制22个,进一步充实配强农村社区干部队伍。 

  五、其他工作亮点突出 

  1.调优理顺建机制。局党组成员设立“AB角”角色互补制度和责任追究制度,精简科室8个,切实解决局机关科室臃肿、人浮于事、职能不清等问题。 

  2.定岗定人严规矩。严格执行“内退人员一律返岗、借调人员一律回岗、临聘人员一律落岗、所有人员一律在岗”要求,切实解决机构岗位复杂、人员管理混乱的问题90人。 

  3.评优表模树榜样。开展“民政好人”评选,选树扎根基层、敬业奉献、为民服务的典型;举办先进基层党支部、优秀党务工作者先进事迹专题报告会,营造向上向善的民政精神;深化“红旗党支部”创建活动,加强基层党支部标准化建设。 

  4.“两项补贴”发放实现“应补尽补”。通过每月将所有残疾人的信息与低保、高龄津贴、孤儿、离退休、工伤保险、殡葬等信息进行比对,对于符合条件对象的“两补”资金直接社会化发放到位。 

  5.留守儿童关爱保护重点突出。我们积极协调各方,整合资源,多次组织开展关爱保护活动,惠及全市4048名留守儿童。同时,稳步推进“儿童之家”建设,已经建成136处,覆盖率达到20%